巴黎和会鸟瞰

    一　和会主体国及其他新造国

    平和会议以一九一九年正月十八日开幕。我们到巴黎时。恰恰开了满一个月。要研究这和会。须先将和会主体清理出个眉目来。这回和会。与历史上过去的和会。有点根本不相同之处。从前和会。是交战国两造在一堂会议这回却只有战胜国一面。那战败国却不能与闻。所以又叫他做议和预备会。严格讲起来。正式和平会议。自四月二十九日在威尔赛宫接见德国全权之日起。才算开始。但自从那日以后。两造还是没有会更没有议。也不能叫他做会议。所以我们口中‘平和会议’一个名词。指的就是这个预备会。

    参与平和会议的国名及代表人数如下英美法意日。共五国各五名。英国五殖民地。澳洲。加拿大。南非洲。印度。各二名。纽西兰一名。其他联军各国。巴西。比利时。塞尔维亚。各三名。中国。希腊。暹罗。波兰。葡萄牙。乞开斯罗维克。罗马尼亚。海折。各二名。

    秘鲁。古巴。瓜特玛拉。海地。汉的拉。波利维亚。欧奎度。里比里亚。尼喀拉圭。巴拿马。门的内哥。各一名。合计三十二个主体国。七十名全权。其后门的内哥国未得列席。实际上只算三十一国。六十九全权。我们一见最觉得奇怪的。是英国殖民地居然直接办起外交来。这是历史上初开的新例。这件事与其说是英国人要在和会多占势力。毋宁说是各殖民地自主的范围加广。前文所列五个殖民地。除印度外。那四个实际上早已别成一国。不过和合众英王国有一种联属关系。经过此番以后。国家之形式越发完备了。其次。这和会中很有几个面生可疑的国家。

    （一）波兰是怎么样恢复呢。

    （二）乞开斯罗维克是个什么。

    （三）我们看见报纸上和会记事。讲到许多由哥斯拉夫或是南斯拉夫的主张。怎么名单上不见有他。既没有他。他如何能拿出主张来。

    （四）门的内哥既同是战胜国。和议名单上又有他。为什么后来又不列席呢。

    （五）海折这个国。我们连梦里也没听见过。他是几时立国。在什么地方。怎么也有两位全权。和我们中国一样。（据说原定中国三名。海折一名。后来海折力争。就把我们那一名割让给他了。）

    （六）战后新造的国家。就这几个么。抑或还有。

    我想以上这几个问题。国中多数人也和我一样。闹得头错脑乱不甚明白。我如今想用简单的方法把他说明。但头绪纷繁。太简也办不到。这些国家却是欧洲史上过去现在将来的紧要脉络。请诸君耐点子烦。把他研究清楚罢。欧洲东南一带。有各种小民族错综杂居于各国境内。实为近数十年来全欧祸乱之媒。经过这次大战。民族建国问题。算是解决了一大部分。我们先要把民族分配知个大概。然后新国家的来历。才得明白。今列表如下：

    欧洲东南部各民族表

    （一）北斯拉夫族

    （1）波希米亚人（即乞开）六百万余

    （2）斯罗维克人二百万余

    （3）波兰人一千八百万余（内移住美洲者二百五十万）

    （4）鲁狄尼亚（在俄者称小俄罗斯人）二千七百万余

    （二）非斯拉夫族

    （1）马基阿人（即匈牙利）一千万余

    （2）罗马尼亚人一千万余

    （3）土耳其人二千六百万（在欧洲者仅百余万）

    （4）希腊人五百万余

    （5）阿尔巴尼人二百万余

    （三）南斯拉夫族

    （1）布加利亚人六百五十万余

    （2）塞尔维亚人八百二十五万余

    （3）斯罗宛人三十万余

    民族既已如此复杂若使同在一个国中。还不至十二分轇轕。他们却是分隶于两国或三四国统治之下。所以把东南一隅的政界。闹得荆天棘地。试就开战前情形而论。波兰千五百余万人。就分隶俄普奥三国。罗马尼亚千万人。仅五百五十万隶本国。其余三百多万隶匈牙利。一百多万隶于俄奥等国。希腊人五百万。仅一半住本国。其余住君士但丁及多岛海。布加利亚人六百五十万。四百万住本国。其余住土耳其及马基顿。塞尔维亚人八百余万。仅二百七十余万住本国。二十五万住门的内哥。其余五百二十五万住奥匈。内中住南匈牙利的二百七十五万。住奥大利的七十五万。住奥大利新领坡士尼亚。赫斯戈维纳二州的百七十五万。在这种情形底下。那被统治的民族。固然块垒填胸。那统治的民族。却也芒刺在背。

    就中俄奥两国。幅员最广。民族最杂。统治亦最难。俄国国内有四十二种不同的语言。所包含主要的民族。除大俄罗斯人约居十分之六外。尚有小俄罗斯人。白俄罗斯人。芬兰人。波兰人。德意志人。罗马尼亚人。鞑靼人。犹太人等。奥匈国更是复杂。全国总人口约五千一百万。内中奥大利统治主体之德意志民族不满一千二百万。匈牙利统治主体之马基阿民族约一千万。此外被统治的民族。乞开人斯罗维克人合计八百四十万。波兰人约六百万。斯罗宛人。克罗戛人。（亦南斯拉夫之一种）塞尔维亚人。合计六百八十万。鲁狄尼人三百五十万。意大利人七十余万。罗马尼人三百二十余万。这些被治的国民。在俄奥两国里头。久已积抱不平。亦曾屡次企图独立。无奈总是失败。开战以后。形势日日蜕变。给这些小民族种种好机会。德奥方面。设尽方法运动俄国分裂。东战场俄军一败。全俄革命。俄帝国霎时瓦解。协约国方面。设尽方法运动奥国分裂。西战场德军一败。德奥革命。奥匈帝国霎时瓦解。先后一年间。两篇文章。依样葫芦。总算是战争期内第一件痛快事了。至停战时。欧洲新造的国家如下：

    （一）波兰

    开战初期。俄德各欲结波兰欢心。各各宣言。许其自治。但俄国想恢复波兰大公国。俄皇自兼大公。德国也要将波兰归

    自己保护。波兰人却是要完全独立。先通款于协约国。得其承认。停战前一年。威尔逊屡次宣言。已明说波兰是要再建。且给他一个出海的口岸。这便是波兰光复的略史。

    （二）芬兰

    芬兰在俄帝国时代。自治权本没有完全丧失。开战以后。渐进一步。自己开起议会来。一九一七年俄国革命后。完全独立。

    （三）乌克仑尼Ukraine

    小俄罗斯民族所居。俄国革命后。受德奥运动。宣告独立。与德人单独议和。自独立后屡与波兰人争斗。迄今未息。

    （四）波罗的海三州

    三州（一）欧司顿尼Esthonia（二）勒顿尼Lettnia（三）里都安尼Lituania为德意志民族与斯拉夫人杂居其间。独立亦受德人运动。以上三国。皆从俄国分出。过激派政府。事实上算已承认他独立。惟乌克仑尼命运长短。尚难决定。尚有西伯利亚一带。诸派分争。未能统一。且情形恐难持久。故不列入。

    （五）乞开斯罗维克

    住在奥大利境内波希米亚。摩尔维亚。等地方之波希米亚人。（即乞开族）住在匈牙利北境斯罗维克地方之斯罗维克人。血族关系本甚相近。战争中在本国起革命军。一九一八年夏季之交。协约各国先后承认他做一个友国。

    （六）匈牙利

    奥匈革命后。与奥分离。成为一完全独立共和国。

    （七）奥大利

    从前本与匈牙利合体成帝国。今独立。

    （八）南斯拉夫

    南斯拉夫即由哥斯拉夫。由哥译音。南字译义。这一族的人民。从前已经立了两个国。一个是塞尔维亚。一个是门的内哥。但他们同族的人还有三分之二在奥匈帝国统治之下。所住的地方。是达尔马尼亚。伊士特里亚。南匈牙利。克罗的。斯拉倭尼。坡士尼亚。赫斯戈维纳等处。塞尔维亚人要把他合为一国。刺杀奥太子就是因这个动机。门的内哥本来和塞尔维一致行动。中间受了德奥压迫。他的国王要单独议和。国民要革他的命。和塞尔维合并。连奥匈境内新恢复过来的各州合组成一个南斯拉夫国。门的内哥所以不列席平和会议。就是因问题没有决定。现在南斯拉夫国虽然别国没有全体正式承认。总算事实上一个国家了。

    （九）犹太

    一九一八年。英国攻下巴勒斯坦。倡议恢复犹太。现正在组织中。

    （十）海折

    地在亚洲之阿刺伯。即回教圣地麦加所在。一九一八年英将拥其土酋称阿刺伯王。练回回军二十五万战胜土耳其。英人为笼络回教徒起见。加以特别优待。所以他在和会上位置。和中国同等。

    以上十个国。都是战后新造。内中由俄德奥三国分出来的一个。（波兰）由俄国分出来的三个。（芬兰。乌克仑。波罗的三州）或者还有个西伯利亚。也未可定。由奥匈帝国分出来的三国。（乞开斯罗维克。奥大利。匈牙利）由土耳其分出来的两个。（犹太。海折）由奥匈分出来且将两旧国合成的一个。（南斯拉夫）从此国际团体上添了十个新国名。同时却有三个旧国名去掉了。（奥匈帝国。塞尔维亚。门的内哥）实际上得了七个新国。内中奥大利匈牙利是敌国。芬兰。乌克仑。波罗的三州。未经承认。犹太组织未完。所以都不列在和会。

    和会中实得四个新国。（内中一个南斯拉夫还算半新不旧）和廿七个旧国合起来。算是平和会议的主体国。

    二　和会会议的种类

    ‘历史不外抄袭旧文’这句话怕含有几分真理哩。一百年前维也纳会议。英俄普奥四国。万事都秘密议定。其余几十个小国代表。就只在那里宴会跳舞。临了画一个诺。史家常常拿来当个话柄。这回和会。事前威尔逊大张旗鼓。说什么‘废止秘密外交’。什么‘和议公开’。临到实际。还是维也纳那篇旧板文章。真可令人一叹。这回会议的种类。大约可分为六。（一）正式会议。（二）总预备会议。（三）五强之十人会议。（四）五强之五人会议。（五）四强三强之四人三人会议。（六）各种委员会。

    （一）正式会议

    这是和敌国交涉的。别的会议都是开在巴黎。这会议开在威尔赛。仅开过两次。第一回是交付条件。第二回是签押和约。只算会而不议罢了。

    （二）总预备会议

    开在巴黎外交部。三十一国按照名单上列席。名义上这会议是和会中心。万事须由他议决。但事实上不过五强会议最高会议等已经决定的条文。循例交各代表阅看。绝无讨论可否的余地。前后开会。亦不过六次。

    （三）（四）五强之十人会议五人会议

    开会初期。此会议即为最高机关。当时只有英法美意四强。各派代表二人。实为八人会议。其后日本强欲加入。改为五强十人。既有这个‘十人’。怎么又添出个‘五人’呢。因为三月二十五日以后。别有一个四人会议出现。排

    斥日本。将十人会议停了。日本人自然不免要提抗议。为敷衍他面子起见。三月二十八日。别立一个五人会议。由四强的外相和日本的牧野全权担任。虽然还是五强。权限却与前大不相同了。

    （五）四人三人会议

    三月二十五日以后。这个名义才公然流布。其实并不是公式的。议场也不在外交部。并无一定。大约多在威尔逊私第。人员是美国总统威尔逊。法国首相克里曼梭。英国首相劳特佐治。意国首相阿兰达。所以外间给他一个绰号叫做‘四巨头会议’。后来阿兰达因为菲墨问题退出。四头剩了三头。这三巨头会议。实际上结果这回世界大战一切问题。全地球十七万万人的命运。差不多都受他支配了。

    （六）各种委员会

    这不过一种附属机关。由各国专门委员组织。名目有四十三个之多。重要者如国际联盟委员会。国际劳工委员会。国际法制委员会。战争责任委员会。损失赔偿委员会。交通委员会等。职在调集材料。预备法案。供四人会议的参考。地位虽不尊崇。实际上比总会议还多做一点事。但紧要问题。依然是四强三强的委员决定。其余也差不多伴食了。

    总之这回平和喜剧。什有八九唱的是后台戏。许多变迁曲折情形。局外人至今还不得明白。这是我们看戏人最失望之处。只得就表面上看得见的。随时批评便了。

    三　和会中重要人物

    这出平和剧的头等名脚。人人都知道是那‘三巨头’美国总统威尔逊君。法国首相克列曼梭君。英国首相劳特佐治君。今请把他们简单的历史叙一叙。跟著还下几句批评。

    （一）威尔逊Wilson Princeton

    菩陵斯顿大学校长威尔逊教授。他著的‘政治泛论’。我们早经读过的。二十多年前。他学问的价值。已为世界所公认。一九一一年被选做纽霞斯州New Jersey的州长。世人才晓得他还有政治的天才。几十年失势的民主党党魁白里安Bryam四度竞争选举。四度失败。一九一二年戴了这位老学究做候选人。便得绝对多数。做了美国第二十八代的大总统。一九一六年再选连任。大战期内美国由中立而绝交。而参战。而战胜。而议和。都是他一手办理。现在的威尔逊。不是美国的威尔逊。早成了世界的威尔逊了。他这回到欧洲议和。虽然是受全世界欢迎。在本国国会。却著著碰着反对。他明知国会中敌多友少。却始终孤行己志。不管成败。这一点有些令人不可解。其实据他平素主张的学说看来。便知道毫不足奇了。原来美国宪法。采绝对三权分立主义。那立法精神本是防一机关专横。立个制限均衡的原则。威尔逊以为权限分配固是应该。责任牵掣和诿卸却要不得。大总统不独是行政首长。他既已受国民选举。做议会多数党的领袖。就兼要指导议会。令立法行政步武谐协。质而言之。他是主张美国大总统要和英国首相有同一权力。

    他二十三岁做了一篇‘议院政治论’The Parliamentary Government就是发明此义。后来还有许多著作。大略相同。

    他当州长时。州会上院。也是共和党多数。（和现在国会一样）下院民主党虽多几名。党中却还分派。对于他的意见。不甚赞成。他提了几回突飞改革的议案。两院议员大多数不以为然。他一面要求议员开茶话会。自己亲自出席。垦婉说明。（美国国会州会。向无行政首长列席之例。即茶话会亦然。威氏此举。实创新例。）一面到处演说。向全州选举民求后援。胁迫议员。要他从我。所以议员里头很有人恨他。反对党甚至骂他专制。虽然。这话说得通吗。他胁迫议员。不是像克林威尔拿破仑袁世凯一般滥用威权。他的武器是国民舆论。国民是最高主权。舆论是最高命令。他只要弄到舆论倾向于他。议员不畏舆论。尽管抵抗。若还畏惮。只得服从。就是他向来成功的秘诀。再覆讲一句。万事直接诉诸国民。便是威尔逊唯一的政治手腕。本年来忽而渡欧。忽而归美。到处演说。日不暇给。都是如此。这回成功失败。虽未可知。（我执笔时已知道和约全文上院否决）但这种方法。最能发挥民主主义真精神。虽失败也是可敬哩。

    他是个‘学者的政治家’。常要把他的理想现到实际。对于国内直接的民主主义。是他理想。对于国际国民的互助。是他理想。就令这回国际联盟立刻生不出甚么效果。总不能不算人类社会组织进了一步。这便是理想实现的好处了。他和别的政治家有最不相同的一点。向来政治家最讲究社会交际。二六时中。见客不断。（罗斯福劳特佐治辈都如此）他却最喜欢孤独生活。每日总有好几点钟在白宫里头杜门谢客。或构思。或著述。依然像在书斋一样。他的公文。多亲自动笔。历任大总统亲笔文件之多。未有其比。他用人的本事。却甚平常。这是世间有定评的。就论这回用的几位和会全权。我便不敢十分佩服。要而论之。他一面虽做政治生涯。一面还是书生本色。我这回在巴黎曾和他会过一次。说完山东问题之后。他还谈起世界政治趋势已变易。他的名著‘政治泛论’有许多要改正。还告诉我指导国民。最要紧的是给他高远的理想。后来他关于山东问题。为德不卒。我自然不免缺望。至对于他的人格和他的事业。我是始终崇拜的。

    （二）克列曼梭Clemenceau

    老雄克列曼梭。今年七十八岁了。他是法国第三共和成始成终的一位元老。他是这回起死回生的医国手。他是法国人。不是世界人。（和威尔逊不同）明年以后。可再没有他的事业。（他的思想在今日算是顽旧的）但他总已经十二分对得起他的祖国了。说起他的政治生涯。可算是全世界政治家第一位老前辈。拿破仑第三时代。因反对帝政下狱的人。如今全国剩了他一个。拿破仑第三败于师丹。巴黎革命。他由巴黎第十八区市长。后来见巴黎平民政府。残暴不可共事。就见机而作。所以威尔赛政府平乱时。不及于难。一八七五年。据新定的宪法召集国会。他在急进旗帜底下选充议员。和当时有名的甘必大Gambetta称政界两雄。（甘必大本也属急进党。后来与反对党调和组织内阁。克列曼梭骂他是机会派。）自此以后四十多年。他始终都在议会却轻容易不肯接近政权。二三十年前。法国政界有所谓‘铎尔菲Dr.yfus疑狱’。和倾覆国体阴谋极有关系。其时主持正义最力的。在文学界有写实派巨子卓拉。Jala在政界便是克列曼梭。共和基础之巩固。这两人实有莫大功劳。克列曼梭有个绰号叫做‘内阁破坏者’。又一名‘母大虫’。L Tigre因为他生平专以破坏内阁为事。四十多年来。内阁倒在他手的不下十几次。他倒阁却从不用鬼鬼祟祟的阴谋。

    只是在议会演坛上。一场极锋利极辛辣的演说。把多数议员的良心擒住。霹雳一声、一个不信任投票。内阁就塌下来了。有人问他。‘你自己又不肯干。专倒人家。甚么来由’。他答道。‘只要把政界的腐败份子。一层一层的肃清。就有办法’。他是个外科医生出身。（他入政界后。中间还当过五年医生。在巴黎施医穷民。）他做政治。就拿出那割症的手段。看见有一点子瘀毒。便砉然奏刀。毫无顾忌。他最近还倒了两个阁。一九一七年黎坡Ribot内阁的内务总长马尔威。Molvy有卖国嫌疑。他的秘书受贿通敌。情真罪著。黎坡置之不问。克列曼梭在议会里把这情形和盘托出。黎坡登时倒了。后任内阁是巴尔维。Painleve马尔威依然留任。不到两个月。克列曼梭又把他倒了。这就是这母大虫最近两回咆哮的威力。

    克列曼梭当一九○... -->>
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